• E-Government der Republik Kasachstan

Die Republik Kasachstan liegt in Zentralasien, am Schnittpunkt von Europa und Asien, und ist das größte Binnenland der Welt. Eine solch wichtige Lage zwischen China und Europa bietet Chancen und spielt eine verbindende Rolle zwischen diesen Finanzregionen. Darüber hinaus ist es das Ziel der Regierung, die Wirtschaft Kasachstans zu diversifizieren, die hauptsächlich von der Öl- und Gasindustrie des Landes abhängt. Eines der Ziele des Landes ist es auch, bis 2030 zu den fünfzig wettbewerbsfähigsten Ländern der Welt zu gehören. Daher versucht die Republik Kasachstan, die ein Entwicklungsland ist, eine Informationsgesellschaft aufzubauen, die auf dem Einsatz von IKT basiert. Dies ist ein wichtiger Faktor im oben erwähnten Ranking.

Laut der Rede des Präsidenten der Republik Kasachstan [11]wurde die Agentur für Information und Kommunikation ursprünglich als Nationales Programm zur Entwicklung von E-Government in der Republik Kasachstan zwischen 2005-2007 entwickelt. Dies war einer der ernsthaften Schritte, die zum Aufbau einer technologisch hoch entwickelten Regierung durchgeführt wurden. Das Hauptziel der Einführung des E-Government war die Steigerung der Qualität und Effektivität der öffentlichen Verwaltung und der öffentlichen Dienstleistungen. Das E-Government zielt darauf ab, die Aktivitäten der staatlichen Behörden zu automatisieren, was es den Bürgern ermöglichen könnte, die stark nachgefragten E-Services effektiver zu nutzen. Im Jahr 2009 kämpfte die kasachische Regierung mit Herausforderungen wie bürokratischen Strukturen in der Verwaltung, Komplikationen durch Redundanzen in den öffentlichen Sektoren sowie Defiziten bei der Koordination und der richtigen Informationsweitergabe zwischen den Regierungssektoren. Die meisten dieser Probleme sollten durch den effektiven Einsatz von IKT beseitigt werden, indem eine zentrale Datenbank eingerichtet wird, in der alle relevanten Informationen über einen bestimmten Bürger für autorisierte Parteien elektronisch zugänglich sind, wann immer sie benötigt werden. Die Schaffung von E-Government in Kasachstan ist ein langfristiger Prozess, der in drei aufeinander folgenden Phasen umgesetzt werden sollte: Die erste, informative Phase (von 2005 bis 2006) umfasste ein einziger Zugangspunkt zu allen Informationsressourcen der staatlichen Organe. Während dieser Etappe führten die Initiatoren eine Orientierung für die Bürger durch, stellten Informationen über die Bedürfnisse der Organisationen zur Verfügung und gingen dabei sowohl von Lebens- als auch Geschäftsereignissen aus. Im Rahmen dieser Etappe wurden bis zum Ende des Jahres 2006 Informationen über Dienstleistungen aller staatlichen Organe in das Portal eingestellt. Im Allgemeinen versorgte es die Bürger mit regierungsbezogenen Informationen. In der zweiten, interaktiven Phase wurden Mechanismen zur Identifizierung und Autorisierung der Benutzer, Dienstleistungen für den Empfang der Bürger und eine mobile Version des Portals implementiert. Nach Abschluss dieser Phase können die Bürger Anträge und Anfragen stellen, um bestimmte Informationen zu erhalten oder eine Vielzahl von Verfahren über das Internet abzuwickeln. Die dritte, transaktionale Stufe erfüllt den Mechanismus, dass die Bürger in der Lage sind, über das Portal auf die Bezahlung von öffentlichen Dienstleistungen zuzugreifen. Dies ermöglicht die Durchführung von Finanztransaktionen durch die Integration eines Zahlungsgateways und eines Banksystems. Nach der Fertigstellung dieser Stufe wären die Bürger in der Lage, Zahlungen im Zusammenhang mit öffentlichen Dienstleistungen über das Internet zu tätigen. Die derzeitige vierte, die Transformationsphase, ist noch im Gange. Das Hauptziel der Transformationsphase ist die Maximierung der Effizienz von E-Services, die den Bürgern angeboten werden. Um dies zu erreichen, werden die interaktiven und transaktionalen Dienste zu integrierten Diensten kombiniert, die für die Bürger notwendig sind.

Um die Realisierung eines E-Governments zu ermöglichen, reicht es nicht aus, nur webbasierte Anwendungen zu entwickeln und einzuführen. Es muss auch die Notwendigkeit berücksichtigt werden, eine so genannte „Informationsgesellschaft“ zu ermöglichen (d.h. Menschen, die über ausreichende Computerkenntnisse und einen kostengünstigen, erschwinglichen Zugang zu IKT verfügen, die in der Lage sind, unabhängig von ihrem geografischen Standort über das Internet mit der Regierung zu interagieren). Um dies zu erreichen, entwickelte die Agentur für Information und Kommunikation ein Programm zur „Reduzierung der informationellen Ungleichheit für die Jahre 2007-2009“. Dieses Programm, das insgesamt rund 1 Million US-Dollar kostete, zielte darauf ab, die Zahl der aktiven Internetnutzer in der Bevölkerung Kasachstans bis Ende 2009 um 20 Prozent zu erhöhen. Die Hauptziele des Programms waren die Senkung der Kosten für Internetverbindungen, die Bereitstellung von Sozialcomputern zu erschwinglichen Preisen und die Bildung eines Interesses an IKT unter den Bürgern Kasachstans. Die Agentur verteilte zahlreiche Broschüren unter der Bevölkerung, organisierte „Runde Tische“ zum Thema E-Government und bot kostenlose Schulungen für die Bürger an. Dennoch war das Bewusstsein für diese Initiative unter den Bürgern gering. Wie in [12]festgestellt wurde, wurde das meiste Geld für die technischen Aspekte des Projekts ausgegeben und die Bemühungen der Agentur waren nicht ausreichend. Im Jahr 2009 gab es viele Gründe für die Unpopularität des E-Government-Portals. Einer der Punkte war der Grad des Vertrauens der Bevölkerung in Bezug auf elektronische Regierungsressourcen. In [13] wurde auch festgestellt, dass zu Beginn des E-Government-Portals ein großer Teil des Budgets für die Verbesserung der IT-Infrastruktur aufgewendet wurde.

Gegenwärtig befindet sich das E-Government-System in der vierten Entwicklungsstufe, der sogenannten Transformationsstufe. Mit anderen Worten, die meisten Dienstleistungen für die Bürger sollen kombiniert werden, um Effizienz zu erreichen [14]. Laut dem UN e-Government Development Index [15-20] hat Kasachstan in den letzten 10 Jahren einen beachtlichen Fortschritt gemacht, der sich sogar verdoppelt hat (siehe Tabelle 1). Darüber hinaus stieg die Zahl der Nutzer von E-Government-Systemen von 10.960 Nutzern im Jahr 2009 auf 8,6 Millionen im Jahr 2018 (eine Steigerung um das 800-fache) [21]. In den letzten vier Jahren ist jedoch eine Tendenz des Rückgangs in Kasachstan zu beobachten. In [22] wurde die Notwendigkeit der Untersuchung der Einführung von E-Government in der kasachischen Gesellschaft hervorgehoben. Im Jahr 2018 stand die Wirtschaft Kasachstans vor einer ähnlichen Herausforderung wie im Jahr 2009, da sich die Öl- und Gasindustrie (ein Hauptmotor der kasachischen Wirtschaft) nur langsam erholte. Die Situation der Koronavirus-Pandemie im Jahr 2020 hat jedoch die finanzielle Lage weltweit verschlechtert. Diese beispiellose Situation hat dazu geführt, dass das IT-System vielen Menschen in den Bereichen Kommunikation, Fernunterricht, Fernarbeit usw. hilft. Die weitere Verbesserung von E-Government auf systematische Weise kann das Land auf Herausforderungen, wie z. B. begrenzte finanzielle Ressourcen, vorbereiten. Die Situation der Coronavirus-Pandemie hat die Nutzung von E-Government-Diensten, E-Learning und Online-Systemen beschleunigt. Auf der anderen Seite hat sie Lücken in der IKT-Infrastruktur offenbart, sowie die Unvorbereitetheit der Systeme und Organisationen auf eine solche Situation. Die Nutzer sind gezwungen, mehr E-Services zu erlernen und sich auf diese zu verlassen.

  • Literaturübersicht

Um die Faktoren zu verstehen, mit denen die Bürger konfrontiert werden, wählten wir das Technology Acceptance Model (TAM), das als Modell zur Messung der Einstellung zur Technologieakzeptanz in verschiedenen Bereichen verwendet wird. Nachfolgende Studien haben die Nützlichkeit des TAM und seiner verschiedenen Erweiterungen und Überarbeitungen als Instrument zur Untersuchung und Vorhersage der Akzeptanz von Informationstechnologien durch Benutzer bestätigt [23-29]. Darüber hinaus werden seit einigen Jahren in vielen Ländern große Anstrengungen unternommen, um die Nutzung von E-Government mittels TAM zu untersuchen [30-33].

In [34] wurde gezeigt, dass die Faktoren, die die Akzeptanz von E-Government-Diensten bestimmen, wie sie insbesondere in entwickelten Ländern identifiziert wurden, auf den Kontext von Entwicklungsländern übertragbar sein könnten.

Das ursprüngliche TAM, wie es von Davis entwickelt wurde, beschreibt die Akzeptanz einer Person für eine Technologie durch ihre (oder ihre) freiwilligen Absichten zur Nutzung der Technologie [35]. Das TAM sagt die Benutzerakzeptanz voraus, die auf dem Einfluss von zwei Faktoren beruht: wahrgenommene Nützlichkeit (PU) und wahrgenommene Benutzerfreundlichkeit (PEOU). Abbildung 1 zeigt das ursprüngliche TAM, das besagt, dass die Wahrnehmung der Nützlichkeit und der Benutzerfreundlichkeit durch einen Benutzer die Einstellung zur Nutzung (AT) des Systems bestimmt, wobei die weitere Verhaltensabsicht zur Nutzung (BI) durch diese Einstellung bestimmt wird. Nach dem TAM bestimmt die Verhaltensabsicht die tatsächliche Systemnutzung (AU). TAM schlägt eine direkte Beziehung zwischen wahrgenommener Nützlichkeit und Verhaltensabsicht zur Nutzung vor.

TAM bietet eine relativ einfache und kostengünstige Möglichkeit zur Vorhersage, ob ein System tatsächlich genutzt wird ([36]).

Die wahrgenommene Nützlichkeit ist definiert als die „subjektive Wahrscheinlichkeit, dass die Nutzung eines bestimmten Anwendungssystems seine Arbeitsleistung in einem organisatorischen Kontext erhöht“.  Perceived ease of use steht für „den Grad, in dem der Benutzer erwartet, dass das Zielsystem frei von Anstrengungen ist“ [35]. Die Einstellung zur Nutzung wird als persönliches Gefühl zur Durchführung eines Zielverhaltens beschrieben [37]. Die Einstellung zur Nutzung ist ein Objekt, das die Intentionen beeinflusst, die wiederum das Verhalten in Bezug auf das Objekt beeinflussen [38]. Die Verhaltensabsicht kann als die Stärke der Absichten erklärt werden, eine Technologie in der Zukunft zu nutzen. Im Kontext der Technologieakzeptanz ist es wichtig, die Einstellung zur Nutzung und die Wahrnehmungen bezüglich der Nutzung der Technologie zu messen und nicht die Einstellung und die Wahrnehmungen, die auf die Technologie selbst gerichtet sind, da Menschen eine positive Einstellung zu einer Technologie haben können, ohne positive Gefühle bezüglich ihrer Nutzung zu haben [39]. In [35] wurde eine Überarbeitung des ursprünglichen TAM vorgeschlagen, von dem die Autoren behaupteten, es sei ein leistungsfähigeres Modell für die Vorhersage und Erklärung von Nutzerverhalten. Es basierte nur auf solchen Konstrukten wie PU, PEOU und BI; das AT-Konstrukt wurde aufgrund der teilweisen Mediation des Einflusses der Wahrnehmung auf die Intention durch die Einstellung entfernt. Spätere Forschungen zum TAM zeigten, dass die Einstellung zwar eine zentrale Vermittlerrolle bei der Bestimmung der Nutzungsintention spielt, ihr direkter Zusammenhang mit der Verhaltensintention wurde jedoch nicht unterstützt [40,41]. Leistung ist der Schlüssel: Intention Formen im Hinblick auf Leistungserwägungen und nicht auf die Gefühle einer Person bei der Ausführung eines Verhaltens [42]. Das überarbeitete TAM, wie in Abbildung 2 dargestellt, weist eine starke Beziehung zwischen Wahrnehmungen und Intention auf. Es wurde gezeigt, dass die Einstellung selbst mit dem Nutzungsverhalten korrelieren kann [39]. Die Wahlfreiheit hat einen signifikanten Einfluss auf die Akzeptanz von Innovationen [43]; wenn z.B. einige Mitarbeiter eine Innovation nicht annehmen wollen, können sie deren Implementierung sogar sabotieren. In [44] wurde diese Reaktion als persönliche Einstellung erklärt, die Mitarbeiter in ihrer Form von Feindseligkeit gegenüber der Technologie antreibt.

  • Hypothesen

Nach [35] hat PEOU einen direkten Einfluss auf die wahrgenommene Nützlichkeit. In [26] wurde erwähnt, dass der Benutzer zwischen zwei Systemen mit ähnlichen Eigenschaften und Funktionalitäten dasjenige wählen sollte, das einfacher zu bedienen und nützlicher ist. In [35] wurde festgestellt, dass ein Benutzer, der aufgrund der Verbesserung der Benutzerfreundlichkeit produktiver arbeitet, auch insgesamt produktiver arbeiten sollte.

Hypothese 1 (H1). Die wahrgenommene Benutzerfreundlichkeit hat einen positiven Einfluss auf die wahrgenommene Nützlichkeit.

TAM besagt, dass sowohl PU als auch PEOU Konstrukte einen signifikanten Einfluss auf die Benutzerakzeptanz haben. Viele Studien haben zunächst beschrieben, dass PU wichtiger ist als PEOU und dass PEOU keine direkte Beziehung zu AU hat [45]. In [35] wurdefestgestellt, dass in der Anfangsphase PEOU einen stärkeren Einfluss auf die Intention hat; mit der Zeit und Erfahrung wurde jedoch festgestellt, dass der Effekt indirekt ist und über PU wirkt. Man kann jedoch mit Fug und Recht behaupten, dass keine Menge an PEOU eine geringe Nützlichkeit kompensieren kann [46]. Die Rolle von PEOU im TAM hat einen gleichen oder sogar stärkeren Effekt als die Rolle von PU auf die Technologieadoption [47]. Zum Beispiel beabsichtigen Menschen, die Technologie zu nutzen, wenn sie sie als nützlich wahrnehmen, aber wenn die Technologie nicht einfach zu bedienen ist, könnte dies zu einer Vermeidung der Nutzung führen.

Hypothese 2 (H2). Die wahrgenommene Nützlichkeit hat einen positiven Einfluss auf die Verhaltensabsichten zur Nutzung.

Hypothese 3 (H3). Die wahrgenommene Benutzerfreundlichkeit hat einen positiven Einfluss auf die Verhaltensabsichten zur Nutzung.

Es gibt einen direkten und positiven Effekt zwischen der Verhaltensabsicht, das Portal zu nutzen, und der tatsächlichen Nutzung des Portals. Die TAM-Forschung hat durchweg starke empirische Unterstützung für diese Beziehung gezeigt: Absichten können das tatsächliche Verhalten genau erklären und vorhersagen.

Hypothese 4 (H4). Eine verhaltensbezogene Nutzungsabsicht hat einen positiven Einfluss auf die tatsächliche Nutzung.

Viele Studien haben die Auswirkungen von externen Variablen auf PEOU und PU getestet [47,48]. Sowohl [49] als auch [50] diskutierten die Unabhängigkeit von PEOU und PU von den Auswirkungen der externen Variablen. Agarwal und Prasad [51] fanden jedoch heraus, dass PEOU und PU den Einfluss externer Variablen vollständig mediieren Variablen auf die Einstellungen und Nutzungsabsichten der Benutzer. Die Theory of Reasoned Action (TRA) [37] besagt, dass externe Variablen die Einstellung nur durch die Wahrnehmungen der Benutzer über die Technologie beeinflussen.

In unserer Studie haben wir das akademische Niveau und den Beruf als die externen Variablen verwendet, die einen Einfluss auf die Verhaltensabsicht gegenüber der Nutzung des E-Government-Portals haben.

Hypothese 5 (H5). Externe Faktoren (akademisches Niveau und Beruf) haben einen signifikanten Einfluss auf die Verhaltensabsichten zur Nutzung.

Referenzen und Open Access Hinweis

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Amanbek, Y.; Balgayev, I.; Batyrkhanov, K.; Tan, M. Adoption of e-Government in the Republic of Kazakhstan. J. Open Innov. Technol. Mark. Complex. 20206, 46. https://doi.org/10.3390/joitmc6030046